见圳客户端·深圳新闻网2021年4月25日讯 日前，由中国房地产业协会主办，中房协城市更新委员会、深圳市城市更新协会、卓越城市更新集团承办的“2021中国城市更新首届创新发展峰会”在深圳举办。此次峰会聚焦“十四五规划与城市更新行动”，全国城市更新圈政学研企界52位大咖齐聚，共同探讨城市更新时代浪潮下，如何把握风口，屹立潮头，乘风破浪。

中国房地产业协会副会长兼秘书长、住建部原总工程师陈宜明在致辞中表示，城市更新是人民群众对美好生活期盼在住宅、在住区、在城市领域提出的新要求。“在城市更新的进程当中，要用发展的眼光看待问，用发展的眼光预测问题。现如今我们对现有的住宅、小区、城市进行改造，首先要有一个先进的理念，要有科学的方法，要取得实实在在的效果，这个效果要能经受住企业、城市人民群众对美好生活的期盼，能够接受他们的检验。”

“更新不是翻新，应当站在新的起点上，用系统设计的方法整合城市的各类建筑和构筑物，满足人民群众对美好生活的期盼。要坚持理念先进、方法科学、成果有效，推进城市更新稳步向前发展。”陈宜明指出，在发展的过程当中，要努力做到“两个结合”，一是把对城市物质要素的改造更新提高，与营造新的人文精神要素很好地结合起来。二是把当下人民群众对美好生活的期盼与今后一个时期发展当中可能出现的新要求结合起来。在更新的过程当中，既考虑满足现实的需要，同时为今后的需要留有余地，留有改造的空间。“这两个结合做到了，我们城市更新的步伐就会走得更加地坚实。”

现在社会各界都在热议城市更新，我们该如何看待呢？住房和城乡建设部总经济师杨保军围绕《实施城市更新行动的核心要义》，作了专题演讲。他表示，我们要确立一种对城市更加正确、更加全面的认知，我们的城市没有当成一个有机生命力来对待，而是被肢解分割成条条块块，每一个局部或许不错，但是整体这个城市重病缠身。“对一个城市如果不坚持系统的观念，系统的思维，系统地谋划，那么就会继续被肢解下去，这就是我们对未来城市营建当中要关注的。我们需要全面认知我们的城市，而不能片面地把握城市。”

过去的城市开发建设都绕不开房地产，房地产的核心是以土地增值为核心，土地增值卖地，以融资为手段，以最终的商品房来投资。进入到存量更新时代就不能沿用原来的模式，我们怎么样通过更新，让既有空间价值得到提升？“城市更新的总体目标是建设宜居城市、绿色城市、韧性城市，智慧城市和人文城市。”杨保军指出，过去摊大饼的扩展，我们的城市先天有缺陷，我们需要通过城市更新来进行完善。涉及到国家尺度，城市群尺度和都市圈尺度，现在要更加关注都市圈这个城市。“我们要有序集聚，有机疏散，疏散到外围城市，要让核心和边缘的公共服务设施要逐渐一体化来推动我们的城市更有较大的发展。城市自身也要借助更新让它的布局更加优化，换句话说，摊大饼式的发展不安全，我们就应该要保留一些绿色的廊道贯通，现在推动组团式的发展，深圳是组团式的发展，组团式的发展更加安全和有利。”

中国人民大学国家发展与战略研究院城市更新研究中心主任、住建部政策研究中心原主任秦虹认为，城市更新不是房地产开发也不是旧城改造，城市更新是解决城市发展中存在的所有问题，是产业更新和物资更新同步更新的事业。“产业升级和迭代是城市更新的核心，成功的城市更新通过打造新空间、引入新产业、创造新生态、带来新消费，取得长久的运营收益和投资回报，产业迭代升级能够导入最具影响力的产业和最具活力的人群。”

秦虹在《产业迭代赋能城市更新》的主题分享中指出，城市更新必须要重视产业，产业升级和物质升级同步升级才是我们的目标，检验一个城市更新好与坏，唯一标准就是能做到引人、聚人、留人，首先经济上更有活力，空间上更有品质，文化上更有魅力，生活上更加便利，居住上更有尊严，环境上更绿色、可持续。“未来倡导品质、活力的有机更新是趋势。企业参与城市更新要注意融入引入的产业，要关注5个方面：科技为力、产业为核、文化为魂、设计为美、运营为要。”

据了解，全国首个城市更新地方立法《深圳经济特区城市更新条例》已于今年3月1日正式实施。深圳市规划国土发展研究中心副总规划师、城市和区域发展研究所所长李江在《创新驱动下的城市更新——深圳先行试验》的主题分享中指出，城市更新是深圳未来发展的主要途径，经过十多年的发展，深圳城市更新在发展过程中也存在一些问题，比如结构的问题，更新的功能结构失衡进一步家居，商业建筑及新型产业用地比重上升，工改商、工改居远大于工改工比例，更新方式仍以拆除重建为主，综合整治实施力度不足。

针对这些问题，李江也提出了相应的解决之道：控节奏，放慢拆除重建类更新步伐，鼓励开展有机更新；调结构，大幅度增加居住空间，通过计划的调节、规划的调整等等，想尽一切办法来提高居住用地的供应量；促融合，将城市更新和土地整备二次开发的手段进行融合；保民生；强立法，持续完善城市更新政策顶层设计，通过调解、行政诉讼强制征收来保障城市更新的实施；优工业，工业是我们发展的重中之重；控商办，让空间发挥更大的价值。

本次峰会上，中国房地产业协会城市更新委员会于现场正式揭牌。据了解，委员会致力于在全国范围内进行城市更新行业发展研究、搭建政企沟通桥梁、组织行业交流活动，为政府、机构、企业等提供多元化专业服务。同时，会议还发布了《城市更新 深圳样本》专项研究报告，并隆重揭晓发布了15个深圳城市更新经典样本。