2020年,深圳市不动产登记中心全年办文94.8万份,发放不动产权证书和登记证明共计72.12万本,其中不动产权证书29.7万本,不动产登记证明42.42万本。
不断增长的线上业务办理数量,是不动产登记中心本着让群众企业少跑腿的原则,不断升级便民服务模式的又一次生动体现。
面对建设粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”的历史机遇,深圳在深化营商环境改革的进程中继续“先行示范”。作为负责深圳市不动产登记工作的专门机构,深圳市不动产登记中心着眼于突破体制机制性障碍、破解机制性梗阻、推进政策性创新,以“六少六减”套餐式改革为推力,以“五优五强”业务支撑为抓手,多措并举持续优化便民利企服务,营造务实高效的营商环境,不断提升企业群众的满意度、获得感,助力深圳建设高质量现代化经济体系。
“互联网+”提升便企利民水平
通过扩大“互联网+不动产抵押登记”合作银行范围,升级便民服务模式,推出线上预审、线上缴税和自助领证服务,实现“转移登记+抵押登记”合并办理以及完善不动产登记信息查询机制六项便企利民举措,深圳市不动产登记中心实现企业群众少跑腿、少折腾、少见面、少出门、少烦心和少费力,“跑一个部门,办好所有事”,大力提高便企利民服务水平,提升群众企业办事的体验感和满足感。
继2019年与6家银行合作后,深圳市不动产登记中心进一步先后与平安银行深圳分行等12家银行合作推出“互联网+不动产抵押登记”,实现在线办理抵押权首次登记1个工作日办结、抵押权注销登记“秒批”。截至2020年底,“互联网+不动产抵押登记”合作银行已达18家,覆盖营业网点1361个;全年抵押权首次、注销登记线上办理量20.3万份。
继开通不动产登记与水电气开(过)户业务联动办后,深圳市不动产登记中心升级便民服务模式,再推商品房转移登记与水电气过户(迁移)、电视开户、网络开户(迁移)线上自助办。
2020年,深圳市不动产登记中心实现群众企业与登记机构“见一次面”即可领证,为群众企业提供国有建设用地使用权首次登记、国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记、一手商品房转移登记和二手商品房转移登记等四项业务线上预审服务。
同时,通过中心提供的线上线下组合登记服务,群众企业实现“转移登记+抵押登记”两项登记“一并受理、一并审批、同时发证”,当场领证,有效降低交易风险,保障买卖双方财产权益。
深圳市不动产登记中心还推出不动产登记线上缴税服务,税费缴纳由单一窗口延伸为计算机、手机等线上多平台办理,升级不动产登记证明自助打印设备,实现线上缴税、立等领证。自去年10月底上线以来,线上缴税4996笔。
此外,深圳市不动产登记中心优化完善不动产登记信息线上自助查询服务,群众企业可通过“深圳不动产登记”微信公众号等线上查询平台,利用不动产坐落、不动产(房地产)证号或不动产登记单元号等字段,免费查询土地使用年限、土地用途、房屋类型、产权状态等不动产自然状况信息。线上查询平台还分步上线了监护人代未成年人开具无房证明、企业开具不动产登记信息查询单等新功能。据统计,全年不动产登记信息线上总查询量1070万次,不动产自然状况信息查询量21.5万次,查询证明下载量651万次。
信息共享提速增效不动产登记
2020年,深圳市不动产登记部分业务实现“跨省通办”“跨城通办”“全城通办”,借助信息共享集成等推进不动产登记提速增效,免除申请人重复提交申请材料,优化所有不动产登记业务为“申办”一个环节,群众企业办事更便捷,创业更顺畅。同时,部分业务免费邮寄和免收不动产登记费,减少群众企业办事开支,真正让群众企业减距离、减负担、减成本、减材料、减环节、减纠纷。
遵循“线上线下一体化”原则,深圳市不动产登记中心充分利用省、市及相关职能部门的电子证照库、政务信息资源共享平台等公共资源,实现不动产登记资料查询等业务“跨省通办”;推动国有建设用地使用权及房屋所有权转移、变更、注销登记业务在广州、深圳、珠海三地试行“跨城通办”;实施除不动产首次登记、非公证继承(受遗赠)的不动产转移登记、查封登记和注销查封登记以外的所有登记业务“全城通办”。群众企业可选择省内、三市不动产登记机构或全市任一不动产登记服务厅办理通办类业务,实现“就近即办、随地能办、多点可办、少跑快办”,大大缩短服务距离。
整合登记、交易、缴税、民生等环节,深圳市不动产登记中心实施所有不动产登记业务优化为“申办”一个环节,实现所有不动产登记“在一个窗口、交一套资料、与一人互动、一个环节”,群众企业不再各部门、各窗口间“来回跑”。通过与税务部门信息实时共享,将夫妻更名等3项房地产交易减免税事项嵌入登记环节,省去到税务部门办理免税手续环节。
为免除申请人重复提交申请材料,深圳市不动产登记中心强化多部门信息联动,充分利用国家、省、市平台的历史沉淀数据,将身份证、营业执照、公证书、婚姻登记证明等信息材料进行复用,实现申报材料、证书证照等通过平台即可查询、打印。
深圳市不动产登记中心通过信息共享集成等措施,不断推进不动产登记提速增效,实现不动产首次登记、转移、变更登记等业务3个工作日办结,不动产注销登记等业务2个工作日办结,抵押权登记、地役权登记、预告登记等业务1个工作日办结,自然人姓名、身份证号码等发生变化的变更登记等业务“60分钟”内办结,企业间存量房转移登记等业务“30分钟”内办结;推动换证与遗失补发登记、注销查封登记等12项登记事项“秒批”;疫情期间优先快速办理与医疗、生活保障物资生产企业相关业务。通过大幅压缩登记时限,降低了制度性交易成本,群众企业办事成本“一降再降”。
为让群众企业获得看得见、摸得着的实惠,深圳市不动产登记中心实施企业间存量房转移登记证书免费邮寄服务,落实个体工商户转型升级为企业申请土地使用权及房屋所有权转移登记的情形免收不动产登记费。
此外,第三方深圳市房地产业协会设立不动产登记投诉受理专线,发挥第三方社会监督责任,对事难办、未履行首问首办责任制等不动产登记服务质量问题进行处理并答复投诉人,做到件件抓落实、事事有回音,切实缓解社会矛盾和纠纷,群众企业对诉求结果满意度显著提升,投诉数量明显减少。
优化不动产登记业务夯实服务基础
2020年,深圳市不动产登记中心在不动产登记规范化管理、登记信息平台、登记数据质量、登记档案管理以及相关宣传工作等业务支撑为抓手,持续夯实不动产登记服务基础。
在规范化管理上,深圳市不动产登记中心配合有关部门加快推动不动产登记条例立法,为提升不动产登记便民化、解决登记遗留问题等提供制度保障。启动不动产登记标准化操作手册(2020版)修编工作,制定网上预审、组合登记、全城通办、登记提速、行政赔偿工作规则等业务指引和操作标准,推动不动产登记制度的改革与发展。
同时,中心配合市住建等有关部门,制定登记业务规则,推动房地产市场调控、工业楼宇转让管理、物业专项维修资金联动管理、房地产典当抵押等工作在登记层面落地。精简权责清单,形成44项不动产登记权责清单事项,推动权责清单标准化、规范化。
对于不动产登记信息平台,深圳市不动产登记中心持续优化登记系统,充分拓展登记系统应用空间,推动“不动产登记+民生服务”“不动产登记+司法服务”、网上预审、线上支付、在线自助查询等服务模式落地。顺利对接市中院、银行等部门系统平台,为全流程网办、计算机辅助“秒批”“跨城通办”“全城通办”“一证一码”等应用方式提供信息化支撑。
深圳市不动产登记中心不断强化信息共享建设,依托市政务信息资源共享平台,进一步实现出生医学证明、死亡医学证明、事业单位法人证书等6类电子证照信息共享。通过部门间点对点对接方式,向市公积金管理中心等部门提供了不动产登记信息查询与核验服务。完成不动产统一登记前存量不动产电子证照补签发工作,为省、市电子证照库提供全量不动产权证书和登记证明。
为保障不动产登记数据质量,深圳市不动产登记中心规范权籍调查及成果管理,建立权籍调查成果审查入库规则、不动产单元代码编制相关操作指引。扎实推进楼盘表前置建立,发布前置建楼盘表338宗。推动不动产权证书附图制作,累计完成附图制作及关联约2100宗7900栋99万户。
深圳市不动产登记中心持续开展登记数据质量问题专项清理工作,研析登记数据“7个核心字段+33个重点字段+6个共享字段”。加强登记质量检查,开展工业楼宇转让、“7·15新政”、契税申报等专项检查,有效防控登记风险,全年抽检登记文9457份。
在不动产登记档案管理方面,深圳市不动产登记中心优化档案管理模式,研究制定通过共享渠道获取电子信息的不动产登记资料保存及归档管理办法、登记资料查询指南,全年归档接收新增档案约81.5万余卷,整理扫描、入库新增不动产登记档案共计80.7万卷,库存不动产登记档案总量达1172.1万余卷。保持档案查询利用服务便捷高效,全年完成人工查询4.8万次,打印查询结果49万份,自助查询终端机查询35.7万次。
强化不动产登记服务能力建设
2020年,深圳市不动产登记中心加强历史遗留和信访咨询问题处理、市区重点项目落地保障力量、不动产登记服务能力建设以及安全生产工作等。
深圳市不动产登记中心着力解决有方育才家园、水湾小区项目分证登记,以及机荷高速东段土地登记等历史遗留问题,推动农村城市化历史遗留违法建筑产权登记工作,颁发经处理确认共计25栋历史遗留违法建筑的不动产权证书,扎实开展登记历史遗留问题梳理工作,形成《101个历史遗留案例》等成果。
加强市区重点项目落地保障力量,深圳市不动产登记中心实行“保姆式”服务模式,采取提前介入方式,协调推进市区重点项目落实。中心联合地铁集团做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点项目的区间站点登记工作;推进市安居集团保障性住房配套商业设施移交登记、市直办公用房及附属物业统一权属登记等工作;协助辖区更新部门完成更新项目登记,为辖区维稳和经济发展提供有力支持;全力推进多个楼盘的保障用房人才房登记工作。
深圳市不动产登记中心加强不动产登记服务能力建设,全面加强党风廉政建设,深入推进廉洁风险防控机制建设,深化党建引领,以党建引领疫情防控,推进党建与业务工作深度融合。中心系统化加强人员队伍服务能力建设,通过线上线下、考学结合的方式,开展法律、窗口专题等业务培训,干部职工服务能力显著提升。
深圳市不动产登记中心陈海铭主任表示,2021年将推出更多创新改革举措,持续优化深圳登记财产营商环境。将通过区块链等技术,扩展不动产登记业务“全程网办”范围,推动更多业务计算机辅助审查,实现“智能审核”“1秒办结”“不见面”登记。严格贯彻落实交易、登记“一窗办理”。在已实现一证一码、进度查询、在线税费缴纳、查看附图、自助领证等功能基础上,持续推进“一码通”相关工作。服务大厅办事环境将持续改善,不断提升服务场所智能化、信息化、便民化水平,让群众企业舒适办文、高效办事。特别的是,深圳市不动产登记中心将聚焦涉及老年人等群体高频不动产登记事项和服务场景,坚持传统方式与智能化服务创新并行,提供更周全、更贴心、更直接的不动产登记服务。
今年,深圳市不动产登记中心也将扎实推进不动产登记业务建设,促进登记能力和服务水平持续提升。中心将积极配合不动产登记立法研究工作,并根据《民法典》等法律法规,完成新版不动产登记标准化操作手册修编工作。中心实现不动产登记信息化建设大迈步,以“互联网+不动产登记”工程项目为抓手,依托全国一体化政务服务平台的统一身份认证和数据共享等支撑能力,稳步推进不动产登记系统升级改造;深化信息共享机制,推进与银保监部门的金融许可信息、民政部门涉及人员单位的地名地址信息、国有资产监督管理机构的土地房屋资产调拨等信息共享工作。此外,中心将持续提升不动产登记数据质量,进一步规范权籍调查成果审核入库、楼盘表前置等工作,规划不动产登记档案管理,推进不动产登记资料前置扫描工作,为不动产登记“放管服”等改革任务提供基础支持。
(苑伟斌)