见圳客户端•深圳新闻网2020年6月23日讯  近年来，关于“深圳扩容”的讨论不绝于耳，城市版图的扩张，预示着经济发展的走向。谁能把握住城市发展趋势，谁就能坐享城市发展的巨大红利。

而想要以此话题作为决策依据，是非常冒险的。相较之下，近日官宣的深圳都市圈，则具有更大的发展机会。

因为，目前各大城市群已经进入二阶化城市阶段——“大都市圈”时代。

在这个阶段下，一方面核心城市会吸纳更多的人口、产业流入；另一方面在都市圈内部，核心城市的产业和人口会加速外溢到周边的“卫星城”，城市的行政边界将逐渐消融，形成以核心城市为圆心的“通勤圈”。

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集体“拆墙”

都市圈一体化成趋势

5月22日，《政府工作报告》在下一阶段工作部署中提出“深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业”。这也意味着，都市圈的发展已经上升为国家战略。

从当前的情况来看，中西部、长三角、珠三角城市群，其中心城市正在联合周边城市集体“拆墙”。后工业化时代，随着服务业和消费经济的崛起，大城市在经济中的地位继续提升；以大城市为核心的都市圈组成了具有规模效应的发展模式。

其中，长三角的浙江率先发力。5月6日宁波市公安局发文，就全面放宽落户征求意见，提出要实现“舟山户籍同城待遇”。若能顺利实现，意味着率先突破了地级市户籍互通的先例！

（文件截图）

此外，中西部的成渝一体化进程也正在全力加速。5月9日，重庆发布消息称，主城区将实现扩容，由原来的主城9区，扩容为21个区，以构建一个更大的“主城都市区”。

图源网络，红色框框区县都将划为“主城都市区”

其中，经济最为活跃的珠三角城市群，在粤港澳大湾区规划的推动下，城市之间的关系越发紧密。尤其是大湾区领头羊深圳，更将传闻已久的“深圳都市圈”概念以官方文件的形式正式确立下来。

4月28日，深圳市发展和改革委员会对外公布2020年工作计划，首次将深圳都市圈的范围明确为：协调深莞河惠汕共同参与，可以看到深圳都市圈的大方向是向东部发展的。

到了5月8日，广东省委、省政府又重点“点名”广东五大都市圈，深圳都市圈赫然在列。不难看出，在政府牵头、官方背书的背景下，深圳都市圈向东发展已成大势所趋，各城市间的行政藩篱正在逐步打破。

如果深圳都市圈按既定的五个城市发展，我们将会看到另外一个层面：其经济总量聚合效应会非常明显。因为2019年，包括深莞惠河汕五个城市的都市圈，GDP总量达到4.27万亿元，占整个广东省的约40%，未来的经济体量不容小觑。

图源：21世纪经济报道

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GDP总量4万亿

深圳都市圈为何选择向东发展？

从地理位置上看，无论是热议的“扩容”，还是深圳都市圈的范围，其发展方向是一路向东的，深圳都市圈的横空出世，也可以说是某种程度上的曲线“扩容”。

那么问题来了，为何深圳都市圈要选择向东部发展呢？

首先，深圳有东部城市合作的基础。2018年12月16日，深圳第11区的深汕特别合作区正式挂牌。但从位置上来看，这无疑是一块飞地，例如通过连接紧挨着深汕合作区的稔平半岛协同发展，能更好的将深汕特别合作区拉进怀抱。

此外，还有以下两个重要原因：

1.这是由深圳城市发展的现实情况来决定的。

深圳土地面积不足2000平方公里，实际管理人口已经达到2000万。相关数据显示，早在2016年，深圳的土地开发强度已经接近50%，远超国际警戒线（30%）。

显然，随着深圳产业聚集，人口虹吸能力的激增，资源面临发展瓶颈。交通、教育、住房、公共服务等压力越来越大，大城市病日益凸显，在更大的区域范围进行资源协调，拓展腹地，成为城市发展的必然选择。

据《2020年中国都市圈扩张潜力报告》显示，深圳都市圈已经步入成熟阶段，其中，深圳人口扩张、经济扩张、产业扩张的特点最为突出。

为缓解这一问题，需要借力深圳东部的广阔土地，其中惠州有11599平方公里的土地，土地可开发强度不足10%，有更充足的基础来对接这些需求。

2.这是由深圳东部城市的定位及先天特质决定的。

在大湾区规划当中，有一个被忽视的目标，那就是深圳东部城市的“宜居、宜业、宜游的优质生活圈”。

例如，位列全国宜居城市第三名的惠州，也是“国家森林城市”“优秀旅游城市”，集山海江湖泉于一身，堪称大湾区的生态担当。空气质量常年位居全国前列，有“半城山色半城湖”的美誉。

绮丽的自然风光、舒适的生活环境也吸引了不少追寻健康、休闲生活的都市人的目光。而这些，恰恰是一线城市极度缺乏的特质。

市场的成交数据也证明，近年来，选择在惠州购房的人们越来越多。2015-2019年，惠州是大湾区唯一连续5年成交超10万套的城市。

从中指院发布的大湾区前5月成交数据来看，5月惠州新房成交达12888套，环比上涨38.73%，连续3个月稳坐第一把交椅。充分说明，惠州承接人口、居住需求的能力越发强劲。

（注：个别城市数据更新稍有延迟）

除了个人置业者对惠州的认可，邻近的深圳、香港等大都市也纷纷行动，为解决日益激增的居住、旅游、康养等问题，做好了布局惠州的准备。其中，香港已经连续两年在两会上提出建议，将在大湾区范围内寻找土地建设“香港城”。

图源：2018年香港文汇报

香港房价高企、生活压力大等问题日益凸显，而位于大湾区内的惠州，土地面积广阔，生态宜居，随着交通方式的不断丰富，出行也更加快捷，香港的主要领导也多次前往大湾区考察，其中生态宜居的惠州稔平半岛至关重要。

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海洋经济赋能

稔平三大岛抢先发力

除了利用广阔的土地、生态资源打造深圳都市圈经济腹地，下辖海域面积4520平方公里的惠州，其丰富的海洋资源也不容忽视。

在国家海洋战略的支持下，惠州的海洋经济支柱作用日益突显。构建了以临海石化为龙头，滨海旅游、海洋交通运输、临海清洁能源为重点的现代海洋产业体系，成为大湾区经济发展的“蓝色引擎”。

据初步估算，2019年惠州全市海洋生产总值达1100亿元，海洋生产总值约占全市GDP的25.6%，随着沿海经济带发展规划的落地，各区的主要产业和规划也不尽相同。

其中，位于深圳和深汕合作区之间的稔平半岛，正凭借其自身的海洋、旅游、区位等优势，被赋予了新的角色。

惠州市委十一届六次全会强调，将稔平半岛打造大湾区重要战略支撑点！

广东省发改委指出：支持惠州与深圳等周边城市融合发展，支持高水平推进稔平半岛开发建设，加快打造高端旅游岛、科技创新岛和国际健康岛。

图片来源于广东省发展和改革委员会网站

稔平半岛的海岸线长218.3公里（长度超过新加坡和三亚），有中国最美丽的海岸线之称。有山、林、海、岛、湖、温泉、瀑布等丰富的自然资源，为打造“高端旅游岛、国际健康岛、科技创新岛”注入天然基因。

稔平半岛三大岛理念的打造并空穴来风，背后都有雄厚的基础作为支撑。

首先是科技创新岛的定位，打造国际科技创中心。此前，总投资近68亿元的中科院两大科学装置已经正式动工建设，建成后将吸引约1500名科学家前来参与科研工作。还有多个国家级重大科学装置先后驻点，这些将成为稔平半岛的科创引擎。

其次，高端旅游岛将利用稔平半岛丰富的旅游资源，积极打造粤港澳精品旅游线路，形成全域旅游和“一中心三区九组团”的海陆空立体旅游格局，成为大湾区世界级旅游地。

据统计，去年惠东接待游客1309.4万人次，旅游营业收入69.55亿元，相比10年前翻了11.6倍；逐年攀升的旅游收益，为高端旅游岛的发展提供了强劲动力。

来源广东省城乡规划设计研究院网站

最后，国际健康岛的定位之下，稔平半岛的山海资源将得到深度开发。滨海疗养、体育运动、海洋康疗等绿色新兴产业将不断发展。契合了当下人们追寻健康、旅居、度假、休闲、疗养的多元化需求。

受到国际环境影响，大湾区成为最佳的资产避险地。大深圳时代启幕，稔平半岛的三大岛规划正在加速落地。（云华）