▲中山大学·深圳建设工程项目建筑工地群众诉求服务站，工作人员调解纠纷。
光明建筑工地群众诉求服务站驻点律师为工人提供法律援助服务。
光明行政区正式成立一年了。这一年，站在全市、全省乃至粤港澳大湾区建设的“聚光灯”下，定位为“打造世界一流科学城和深圳北部中心”的光明区，迎来前所未有的战略机遇期。
这一时期，光明区开工建设的项目多、体量大，建筑工人人数众多，在工地上遇到一些问题或困难如没有及时得到解决，极易引发不稳定因素。为此，重中之重在于为工地工人群体做好服务，及时听取他们的心声、意见和诉求，及时化解矛盾。
光明区住建系统主动转变工作思路，创新工作举措。6月4日，全市首个群众诉求服务站——红坳安置房项目群众诉求服务站揭牌了。率先在建筑工地设立“群众诉求服务站”，不仅仅是为实现矛盾纠纷化解在小、化解在早、化解在工地，也是落实区委深化基层社会治理机制改革的要求。
据了解，工地群众诉求服务站结合建筑工地监管实际，采取组建一支专门队伍、打造一个工作阵地、建立一整套工作机制等“三个一”措施。当工地群众遇到矛盾纠纷或有诉求时，可直接向建筑工地群众诉求服务站反映，再由建筑工地群众诉求服务站驻站工作人员（项目劳务管理员）视情况协调工地管理人员、律师、社工或政府职能部门工作人员到工地进行解决，为群众提供精准化、专业化、精细化服务，实现“一站受理、一站解决”。
截至目前，光明区23个市管项目工地和31个区管项目工地建立了工地群众诉求服务站。自工作启动以来，由各工地服务站直接受理的工地矛盾纠纷94宗，涉及金额1642.11万元，目前已成功处理93宗。已建服务站的工地极少发生上区信访的情况。
工地群众诉求服务站的作用和优势得到充分体现，这一工作经验也受到了“广东省委信息”和“深圳市委信息”的高度认可，并已采用。
维护建筑工人合法权益
实现矛盾化解在基层
维护建筑工人劳动报酬等合法权益，是落实以人民为中心的发展思想的具体行动，事关广大建筑工人切身利益，事关社会公平正义和社会和谐稳定。中央更是提出，要实现到2020年农民工工资基本无拖欠。
“乐府花园项目拖欠工人薪资，现在工人情绪比较激动”，班组吴先生将此情况反映至工地群众诉求服务站请求帮助。服务站工作人员了解情况后，来到项目现场安抚工人，并与总包、分包商量协调处理方案。皇天不负有心人，经过一次次协调、沟通，仅10余天乐府花园涉及100人、金额达130万元欠薪全部在基层得以解决。
像上述这样帮助建筑工人讨回欠薪的例子，在工地群众诉求服务站比比皆是。工地群众诉求服务站改变以往在工地以外调处纠纷的做法，关口前移、力量下沉，实现矛盾纠纷发现在工地、调解在工地、解决在工地。通过资源整合，组建一支由住建局工作人员、项目施工单位负责人、工地管理人员参与的建筑工地群众诉求服务工作的专门队伍。
从全市乃至全省范围看，工地群众诉求服务工作虽是一件新事物，但已取得初步成效。目前，光明区80%以上的工地欠薪等纠纷在基层得以化解，逐步实现了光明区建筑工人工资基本无拖欠。
解决信“访”不信“法”
提升矛盾纠纷法治化援助
据初步统计，光明区现有市管和区管建筑工地110余个，全年建筑工人稳定在1万人以上，高峰时达到几万人。以往，工地信访中欠薪、合同、工伤等矛盾纠纷交织；一些建筑工人文化程度较低，法律意识淡薄，信“访”不信“法”；法治轨道内解决问题的渠道不畅通……以上种种问题，牵扯了政府部门和项目方大量的精力。一些问题久调不决，也损害了政府公信力。
为此，光明建筑工地群众诉求服务从工作程序、工作方法上转变。坚持把法律挺在前面、把律师专业队伍挺在前面，在行政机关与欠薪等纠纷调解之间设立“缓冲带”。改变以往信“访”不信“法”的局面，强化欠薪等纠纷解决法治保障，引导建筑工人在法治轨道上主张权利、解决纠纷，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
成立了“光明区建筑工人法律援助工作室”作为援助律师的固定办公场所，工作室的主要职能是为住建局主管项目工地的建筑工人提供专业的法律服务，为工地群众诉求服务站提供专业法律支持，协助开展工地矛盾纠纷防范和化解工作。
建筑工人刘先生说，以前在工地遇到纠纷和困难不知道向谁请教，现在拿不准、法律上不懂的问题都会到工地群众诉求服务站请求律师援助。听听律师的意见做决定，用法律说话、用合同说话、用事实说话，维护自己合法权益！
据统计，目前，光明区工地矛盾纠纷案件区信访局共受理4宗，涉及人数22人，涉及金额32.3万元，同比下降55%，已建服务站的工地极少发生上区信访的情况。由建筑工人法律援助工作室律师受理的矛盾纠纷案件33宗，涉及人数689人，涉及金额为1158.84万元。
狠抓矛盾纠纷源头
拓展工地服务站内涵
依托服务站工作平台，光明区狠抓矛盾纠纷源头。对全部46个在建项目以及13个退场项目进行了欠薪排查；对32个项目进行了劳资管理相关制度审查，提出了改进建议；对所有工地劳务管理员和“两制”专员进行了矛盾纠纷防范和化解工作培训；不间断地开展“两制”检查；开展了“根治欠薪夏季行动”……
同时，利用服务站平台逐步拓展为建筑工人服务工作的内涵和外延，不断增强工地群众诉求服务站服务的深度和广度。一方面，在提供法律服务的同时为建筑工人提供心理咨询方面的服务；另一方面，借助此平台住建部门党建工作向工地延伸，帮助建筑工人解决生活上的困难等。
前段时间，服务站就解决了于贤奇等21名木工生活困难等问题。工作人员安抚好工人后，依据实际情况，制定了两类方案给予工人合理生活补助，补助金额总共33400元，解决了工人们燃眉之急。据悉，在矛盾纠纷化解方面，现在服务站逐步由以欠薪为主向工伤、社保、劳动保护等方面拓展。
值得一提的是，光明区建筑工地群众诉求服务的相关做法已在水务、交通、工务署项目等工地推广运行，在光明区委的统一部署下，即将在全区的物业小区、学校、医院等8个行业领域全面铺开。
（刘芳/ 文 严文婷/图）